“后开发区时代” 开发区实现了二次腾飞

    “后开发区时代”

    提升创新驱动力和文化软实力推动可持续发展

    经过15年的发展，国家级经济技术开发区怎样打造新经济时期的核心竞争力，实现“二次腾飞”？如何提升开发区优势资源要素的集聚能力并向产业价值链的高端迈进？在“后开发区时代”，如何实现文化软实力和科技创新驱动力两手抓，提升开发区可持续发展的软实力？近日，下沙“首届后开发区时代论坛”在钱塘江畔举行，专家学者与开发区管委会领导面对面，展开了智慧与观点的碰撞，共同探寻开发区转型发展之道。

　
　　
    转型面临历史机遇

　　20多年前，正是在波澜壮阔的改革开放大潮中，国家级经济技术开发区应运而生，肩负起我国改革开放试验田和主窗口的历史重任。15年前，下沙这片热土也加入了国家级经济技术开发区的行列。如今，杭州经济技术开发区基本完成了产业集聚的使命，形成了拥有700多家工业企业的特色产业集群，下沙也从原来只有2万多人的偏远小镇，发展成拥有30多万人口居住的城市新区。开发区党工委书记、管委会主任盛成皿表示，开发区正面临发展空间严重不足、综合竞争日益严峻的形势，充分利用既有的发展基础和优势，通过软实力的提升实现“二次腾飞”，成为当前的必由之路。2002年，杭州市委市政府审时度势，提出了开发区要从“建区”向“造城”的战略转型。开发区也提出了“工业兴区、科教强区、环境立区”三大战略，实行工业化和城市化两轮驱动。坚持外延扩张与内涵提升并举，从注重规模效益向注重质量效益转变；坚持发展高新技术产业与推进科技进步并举，从偏重引进向注重消化吸收、创新创造转变；坚持内外资、二三产业并举，从单纯发展制造业为主向先进制造业和现代服务业协调发展转变；坚持做大做强做优工业经济与着力增强服务、优化投资创业环境并举，从依靠政策优势向依靠综合环境优势转变。

　　开发区的竞争，已从当初的拼政策，发展到如今的拼环境、拼服务、拼人才、拼科技，体现了开发区自身的主动成长。尤其是杭州经济技术开发区去年启动了“三年行动计划”，三年要基本完成整个下沙新城基础设施的完善，五年要初具一个下沙新城的形象，更是加快了转型发展的步伐。盛成皿说，开发区在软实力打造方面已作了一些初步性探索。而“后开发区时代”的到来，其实就是一个新的历史时期的到来，这个新时期的迫切要求，就是如何提升创新驱动力、夯实文化软实力。同时这也是一个非常好的时期，为杭州经济技术开发区加快转型发展提供了非常好的机遇。

　　形成有机的开放时代

　　浙江大学校长助理、社会科学院院长、经济学家罗卫东从国外的城市发展模式入手作了探讨。他说，早期剑桥大学建在剑桥这个地区的时候，它只是个沼泽地，现在剑桥已经成为英国最富裕、最有活力、最有思想的地区之一。它的发展历程，紧密地体现着区域与高校的合作和互动。下沙下一个阶段发展的重点，就是如何在整个区域成功推进地区战略转型。可以参考一下英国约克城的模式，叫做science city，就是科学城的概念，它已经超越了斯坦福大学的理念和新加坡高科技园区的模式。它既不是大学城的简单的区域扩展，也不是说共建一个项目，它更多的是大学项目园区开发，园区向大学开放，没有边界概念，形成一个非常有机的开放时代。在这个方面，杭州经济技术开发区具有无可比拟的优势。开发区可与下沙14所大学通过一系列紧密型开放式的方式，形成新的合作模式。

　　浙江工商大学倪树高教授认为，下沙从早期的角度来讲，具有“飞地”、“外力配送”、“非中心地”三个概念。现在这个转型时期，应该是一个对这三个概念推倒的过程。第一就是要加强跟主城之间的无缝连接，如加快地铁交通建设等，如果还是“飞地”，以后的发展是难以持续的；第二就是要要强化内源推动；第三是通过东部这些跨江大桥的建设等，在一定程度上促进下沙向一种“中心地”转型。下沙未来也应该有三个概念，第一是大学城，第二是科技城，第三是服务城。

　　浙江大学国际文化与传播学院副院长毛丹教授表示，从城市社会学的角度来看，开发区的区域隔离、文化与社会学的隔离问题有待解决。原来以工业为主的工业园区，在功能上的预期以及构造是比较单一的。但是作为一个城市社区生活的区域，它面临一个关键的问题，也就是社会交往关系不能被忽略。在规划以及将来的设施建设、活动的安排组织方面都要满足两个基本的考虑，一是能够吸引相当多的人口来这里，包括长住的、流动的；第二就是要促进来的人的联系交往，要处理好必要的社区隔离与文化的可分享性之间的关系，特别要加强社会联络、社会关系。

　　打造区域特色文化

　　下沙新城应具有怎样的文化品质？浙江大学国际文化与传播学院潘一禾教授认为，一是企业文化，一是大学文化，一是社区文化。这三个文化应该顺势开发，而不是把外面的模式生搬硬套到下沙来。如美国底特律的汽车城，它开发了汽车文化，整个发展过程非常自然，比较有内生的力量。文化要有活力，就一定要注意文化的多元化，保持思想上开放，有地域差异，这与企业的标准化恰恰相反。

　　中国美术学院井士剑教授则认为，我们现在关注的城市文化，不是单一的艺术品，不是简单的文化上的含义。下沙是一个从无到有的由围垦而来的地区，它的发展路径是与杭州主城区截然不同的。开发区可以对下沙的围垦文化进行历史的挖掘，以利于今后在文化方面进行历史的层叠，形成历史的积累。

　　浙江大学产业研究管理学院魏江教授建议，开发区向“造城”转变，从战略上思考要把握“五个化”，即产业生态化、服务知识化、文化融合化、居住人性化、城区小镇化。杭州主城区和下沙是互补的。下沙的创业体系有企业区、居住区、大学城，所以我们应该以服务或知识性服务业的概念来整合这些体系。另外下沙还要注意抓好每个区域的细节，依仗区域个性，凸现人文底蕴。

　　浙大文博专家项隆元表示，现在国内博物馆平均每天增长3个多，建博物馆的一个重要目的，就是为了提高一个城市或者区域的文化品格。从历史来看，博物馆本身就是工业化和城市化的产物。具体到下沙新城，可以利用博物馆的一种张力来影响提升城市的品位和知名度。作为一个新城，博物馆的选题策划，要考虑在对文化建设点睛的基础上，如何更好地发挥它的张力，这个可能是最关键的。