杭州下沙 倾力打造"国内最清洁的开发区"

    高温酷暑下，机关干部上街清扫卫生死角，拾纸屑垃圾，附近居民也纷纷加入到清扫队伍中来；督查组人员在开发区马路上四处巡查，发现有工地乱倒垃圾现象，马上对车辆进行检查并通知责任单位整改；针对部分商业区、社区点“黄鱼车”聚集，扰乱营运秩序、影响市容市貌等现象，拉开了整治非法营运的百日行动……以上是杭州经济技术开发区“清洁杭州”行动的一个个镜头。为响应市委、市政府关于打造“国内最清洁城市”的号召，开发区提出了打造“国内最清洁开发区”的响亮口号，一项项行动正在付诸实施。开发区在启动“主攻江东、决战江北”三年行动计划之时，同步完善基础设施配套，加大城市管理力度，必将显著提升开发区的环境生活品质，改善开发区的投资创业环境，提升开发区的核心竞争力。

    环境品质五年再上一个台阶

    开发区管委会认为，打造“国内最清洁城市”是市委、市政府作出的重大决策，是打造“清洁杭州”的提升和深化，是提高生活品质、全面改善民生的“民心工程”，是推进“环境立市”、增强城市综合竞争力的“先导工程”，是革除陋习、倡导文明的“基础工程”。在打造“国内最清洁城市”工作中，经济技术开发区理应走在前面，努力把开发区打造成全区人民和省内外公认的“国内最清洁开发区”，达到“清洁、清静、绿色、亲水、无视觉污染”的要求，真正成为花园式生态型城市副中心。

    打造“国内最清洁开发区”，第一阶段规划期限为2007年至2011年，通过五年努力，力争取得阶段性成果。目前该工程已进入全面启动阶段，开发区将结合年度工作目标任务，着力抓好建成区块的环境卫生整治和城中村突出问题的整治等。

    开发区内企业聚集，又有高校、农居点，开发建设项目多，外来人口多，城市管理难度大。打造“国内最清洁开发区”，是一项长期艰巨的任务，又是一项系统的工程，必须以制度为保障，明确责任主体。为此，开发区已制定出台了一系列目标责任考核、督查问责、部门联动机制，强化长效管理和工作任务的督查考核，确保各项工作落到实处。

    “四大工程”提升软硬件档次

    根据“十一五”发展规划和“主攻江东、决战江北”三年行动计划，今后一个时期，是开发区城市化的快速发展期。要切实解决城市环境卫生问题，必须坚持标本兼治、重在治本的原则。全面实施城市基础设施、农居小区建设、河道整治和市民素质提升工程，成为开发区着力抓的“四大工程”。

    完善基础设施建设是“硬道理”。围绕下沙新城中心区建设和北部区块开发，进一步完善市政设施配套，通过五年努力，基本完成新城中心区7.8平方公里和北部5平方公里的开发建设。通过市政设施的配套完善，提高开发区城市化水平，为打造“国内最清洁开发区”提供硬件支撑。

    实施下沙街道区域的农居成片改造、建设集中式农转居多层公寓，是推进城市化、彻底改善农村区域环境卫生面貌的重要保证。经过五年努力，开发区将全面完成下沙街道的农居拆迁工作，建成农居多层公寓107万平方米。

    深入实施环境综合整治，完成建成区34平方公里范围内的“上改下”以及绿化、亮灯等为重点的道路综合整治。围绕“水清、流畅、岸绿、景美”的目标，全面实施辖区内28条河道的整治。以“畅通水系、截污为本、配水改善、生态修复”为标准，全面根治河道水质污染源头，消除五类水，使总体水质达到三至四类水平。同时，根据河渠周边环境特点，打造一批亲水型平台，引入一些景观小品，增设休闲座椅等，使河道景观带成为人们休憩、游玩、健身的好去处。

    硬件上去了，软件也得跟上。打造“国内最清洁开发区”，关键在于提高辖区市民的文明素质。开发区计划通过多种方式、多种途径，加强对党员干部、外来务工人员、学生、农民群众、“八小”行业从业人员等重点人群的宣传教育。深入开展以“知荣辱、明礼仪、树新风、促和谐”为主题的宣传教育实践活动，通过“公民义务劳动日”、“爱国卫生月”等活动，提高教育实效，营造人人参与，共同建设美好家园的良好氛围。

    “六大整治”攻克难点热点

    三分建设，七分管理。开发区针对生态环境、城市管理中的薄弱环节、重点问题和群众关心关注的热点、难点问题，在打造“国内最清洁开发区”进程中，发起了“六大整治”行动。

    城中村是城市管理的一大难点。围绕推进下沙城市化，开发区将加快农村区域道路硬化、污水和垃圾收集处理等市政设施建设，消灭露天粪坑、消除卫生死角，着力整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱排乱倒、乱贴乱画等现象。加强对农民出租房的管理，逐步规范新建农居小区营业用房的经营行为。加强新建农居小区保洁队伍建设，落实环境卫生保洁制度。

    开发区将组织联合执法，加大对食品“三小”行业(小餐饮、小副食品、小食品加工)和公共场所“五小”行业(小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧)的整治力度，加大对“八小”行业在持证亮照经营、环境卫生、食具和公用物品消毒等方面的管理力度，加大对擅自扩大经营范围等违法行为的查处力度，取缔无证经营户。加大对“八小”行业企业和个体户的教育培训力度，提高其经营者合法经营、规范经营的意识。

    开发区建设工地量大面广，建筑工地整治也是环境整治的重点。开发区将着力解决建筑工地民工居住区、食堂、厕所的环境卫生问题；着力解决护墙、护栏设置不规范问题；着力解决运输车辆抛撒滴漏问题；着力解决不安全文明施工问题；着力解决建筑工地周边乱堆乱放问题。通过加强对施工单位的管理，落实建筑工地环境卫生责任，签订文明安全施工和环境保洁责任书，落实长效管理措施。

    视觉污染整治，是提升城市环境品位一个新课题。开发区将整治范围延伸到建筑物立面上，大力度整治未经批准设置的户外广告、不规范的店牌店照、非法乱贴乱画、城市“牛皮癣”等。对户外广告、店牌店照进一步科学规划，规范设置。对于城市“牛皮癣”，城管部门公布了监督电话，建立了有奖举报制度。

    交通秩序整治是强化城市动态管理的一个重点。开发区通过优化公交线路，扩大营运出租车，逐步淘汰小“面的”，为人民群众的出行便利创造条件。另一方面，加大执法力度，坚决有效整治“黄鱼车”；加大宣传教育力度，在全社会深入开展拒乘“黄鱼车”宣传教育活动，营造文明、有序、安全、畅通的交通环境。

    治理垃圾乱扔乱倒现象是确保城市清洁的关键。针对外来人口多、建筑工地多等特点，开发区坚持宣传教育和严管重罚相结合，集中整治城市主干道、农贸市场周边、公共场所等重点部位垃圾乱扔乱倒现象。逐步扩大全天候道路保洁，延长保洁时间，提高保洁水平，逐步提高“四化”管理的覆盖率。