从"建区"迈向"造城" 下沙将承担副城功能

     从开发区规划分局获悉，下沙新城中心区控制性详规日前已经通过评审，杭州经济技术开发区将实现从“建区”向“造城”的完美转变，让下沙从功能单一的工业区向功能多样化、综合性的城市副中心转变，按照国际化、现代化、人文化的发展要求，培育出一个集行政、商务、科研、居住为主的新城中心区。

　　下沙中心区在杭州市的位置

　　下沙将承担杭州副城功能

　　据《杭州城市总体规划（2002~2020）》，杭州未来城市形态结构采用跨江组团式布局形态，形成以钱塘江为轴线的跨江、沿江网络化组团式布局，构建“一主三副，双心双轴、六大组团、六条生态带”开放式空间结构，下沙将承担杭州副城的功能。

　　据开发区规划分局局长杨明聪介绍，规划中的下沙新城中心区位于杭州主城东部，钱塘江北岸，距主城中心武林广场约17公里，东临海宁市，西靠沪杭高速公路，北倚临平城，规划总用地1003.99万平方米，综合优势显著。今后的下沙城，将作为杭州城市主要的先进制造业基地，并以大学城为载体，提高新城的科技文化水平，完善城市功能，发展高新技术产业和技术含量较高的出口加工业。新城中心区的发展与建设，将成为开发区发展的重要起点，体现下沙新城自身功能提升演变的要求，下沙城将从第二产业为主转向二、三产业并举的发展阶段，这也符合杭州市公共中心体系自上而下对开发区的要求。　

　　中心区建设渗透“网络城市”理念

　　据介绍，下沙新城中心区的建设将重点运用“网络城市”理念，塑造现代、高效、生态的城市中心区形象。在明确行政中心位置的基础上，同时采用网络模式，打造一个全新的cld（即中心居住区）的概念，将居住、商业、娱乐、购物、休闲等功能有效融合，解决纯商业或纯居住的失衡问题，提供活跃、安全和多元的城市居住区。提出先进的交通组织模式，结合地铁站建设，提高土地开发强度，妥善设置公交站场、停车场等交通设施。

　　新城中心区将重点突出城市的综合功能，造就商务、科技、教育、文化等多领域设施云集的中心城区，建设成为具有区域意义，功能上与钱江新城、钱江世纪等形式互补、功能齐全的中心区。同时，新城中心区将加强基础设施配套规划，突出中心区块的辐射功能，加强基础设施配套，完善居住、公建项目安排的各项市政工程配套，合理配套学校、医院、社区服务等设施，保障新区良好环境的形成。

　　中心区规划折射“生态概念”

　　根据规划，下沙新城中心区建设中将充分运用 “生态概念”，形成“双核、双轴、七片、放射状绿网”的布局结构。规划在新城中心区九沙大道南北形成两个核心，即南侧的生态核与北侧的公共核。生态核主要是通过对水系的整理，在聚首路、北苑路、九沙大道、新业北路共同围合形成新城中心区的生态公共核心。以开阔的水面及绿地为载体，兼有部分商业、会展及综合用地，绿地、水系、广场相互渗透，构成区域性的集购物、休闲、娱乐、游憩于一体的综合区。而公共核则由九沙大道、聚首路、新业北路、学林路围合形成。以幸福河界分东西两部分，即幸福河东侧的下沙行政中心区及幸福河西侧的核心商业区。

　　与此同时，下沙中心城将建设“u”形生态轴，即通过对基地内现有水系的整理，以及对外围水系的协调，以水系为纽带，结合绿化公园，让水系在德胜东路与聚首路交叉口接新华河，往南与中心区生态公共核相接，并与下沙东居住区中部绿廊贯通，汇入高沙河，整体呈“u”形。

　　中心区交通书写“三横四纵”

　　据悉，中心区道路交通由城市快速路、主干路、次干路、支路四级道路组成，主要通过外围的城市快速路、主干路，加强与外围区域的交通联系。规划聚首路向北延伸接通沪杭高速铁路客站，便于中心区就业人口利用沪杭高速铁路客站。

　　中心区以“三横四纵”干路网为骨架，“三横”分别为德胜东路、九沙大道和艮山东路，“四纵”分别为东湖路、聚首路、新业路、一号路。如艮山东路是城市“一环三横五纵”快速路系统中的“一横”，是连接余杭组团—主城—下沙副城的快速通道重要组成部分，以通过性交通流为主。规划控制接入艮山东路的道路等级，以减少干扰。规划红线宽度为62米，两侧绿带宽50米，控制宽度162米。 又如九沙大道作为联系九堡镇区、下沙中心区与杭州经济技术开发区三大区块的重要道路，以客运交通为主，并承担部分货运交通。道路规划红线宽度为50米。在公共交通与停车设施的设置上，实行公共交通、轨道交通与普通公交相结合的发展模式。

　　新城配备三大规模商业中心

　　依托“一主两次”的公共设施总体结构，新城中心区将形成三片较大规模的商业中心，在生态核外围布置连续的商住混合用地，布置商业、金融保险、贸易咨询、服务业、旅馆业用地以及为商务服务的特色设施用地，如餐饮、咖啡吧、茶吧、酒吧、网吧等休闲娱乐设施用地。商业中心可形成地下停车、底层商业专业店、二三楼综合超市、四五楼综合娱乐的综合功能建筑群体，并体现亲切宜人、充满活力的景观特色。商业金融业用地总面积93.66万平方米。

　　新城中心区的商业主中心位于九沙大道以北，聚首路以东，幸福北路以西，学林路以南地区，是下沙中心区的商业核心区。这一区块规划形成商业主中心。结合地铁下沙西站建设，并以此为起点，设置特色商业街一条，在空间上延续月雅公共次中心的廊道。通过广场、特色街、绿廊等形式，组织商业空间，并将开敞空间与生态轴、幸福河绿廊贯通，优化商业区内部环境。上沙商业次中心位于上沙路以南，一号大街以西，新业北路以东，校苑路以北。该商业区与地铁下沙东站相结合，为中心区与下沙大学城的商业联系通道，将商业空间延续到大学城。此外，月雅商业次中心位于艮山东路以北，月雅河东北，生态核以西区域，将规划依托生态核，形成特色商业空间。

　　生态轴和运河串起居住片区

　　据开发区规划分局副局长彭公进介绍，下沙副城由下沙、九堡、乔司组成，规划城市人口50万人，城市建设用地53.47万平方米。作为城市主要的现代加工业基地，下沙副城将发展出口导向型和进口替代型产业，接受主城工业用地的转移，同时承担省会城市所担负的教育功能，以大学城提高科技文化水平，完善新城服务功能，增强城市型生活气氛，形成以杭州经济技术开发区和高教园区为骨干的综合性新城。

　　下沙新城中心区，将成为杭州市级副中心。中心区人口规模依据《杭州下沙分区规划》的功能布局与人口总体安排进行分析，通过对区内居住用地的测算，对就业人口的匡算，两规划单元可安排居住人口11.81万人，人均居住用地26.50平方米。在中心区中央生态轴和运河上串联着几个居住片区，分别为：中心区东北部，生态轴从其中部穿越的居住片区，即杭州市下沙东居住区，现已进入土地出让阶段；东南部的中沙居住片，以原中沙控规划为依据；生态核南侧、月雅公共次中心南侧的头格商住片；月雅公共次中心北侧，幸福北路以西的松合居住片；九沙大道以北、聚首路以西的运河商住片；运河二通道东侧的八堡居住片等。各居住区配套公建按标准配置。