高温下探访草根群体住宿 蓝领公寓数下沙

    对外来务工人员来说，城区内颇高的房租让他们望而却步，而价格较低的出租房，卫生设施、治安环境又不乐观。高温酷暑下，艰苦的生活环境，考验着外来务工人员的意志。能住上价廉物美的公寓，成为许多在杭外来务工人员的梦想。

　　今年，杭州市计划在五城区选址建外来务工人员公寓，但因为诸多因素，计划遭遇困境。现在有关部门决定通过开通审批绿色通道简化程序，对企业实行优惠政策等多种手段，促使外来务工人员公寓早日开建。

　　A探访 外来务工者睡在“蒸笼”里

　　下午2点多，强烈的太阳光十分刺眼。

　　中北桥西湖文化广场工地工棚内，从安徽来杭的汪福前师傅躺在床上，任汗水流淌。和汪师傅同一房间的还有四五个工人，大家挤在摆了上下铺的闷热房间内。他们顾不上那么多，顾自休息着。

　　“来杭州两年多，都住在工棚里。”每月工资七八百元，住工棚可省去租房费用，汪师傅觉得自己的生活还过得去。然而，入夏后，工棚内闷热难耐，特别到夜里，工棚不透风，好几次半夜，汪师傅都热得起来冲凉后才睡得着，“出门打工不容易，外面租房太贵，能省则省”。

　　在兴隆村附近工厂打工的赵师傅，谈到租房则有些无奈。他一人租住在十几平方米的一间农居房内，每月房租要300多元，工资才700多元，剩下的一部分要寄回老家，每月生活费只有一两百元。

　　目前，大多中低收入的外来务工人员租住在农居房内；而工地上施工人员，更多的是住在工棚内，生活条件相当简陋。

　　“很多村子外来人口比常住人口多几倍，卫生、治安不是很好”，杭州市建委从事外来务工人员公寓建设的工作人员表示，目前杭州很多地区在进行撤村建居，如果将这些外来务工人员搬入公寓，可以吸收很大一部分住在农居房内的人员，这样一来便于管理，也有助于新农村建设。

　　首个公寓，各项设施一应俱全

　　外来务工人员公寓究竟啥模样，有很多人关心。其实，早在六七年前，上城区望江街道兴隆村20号，就已建成了外来务工人员公寓。

　　这幢公寓为四层楼，一楼设有总台接待，就像一家普通旅馆。而它的操作管理，也和旅馆有几分相似。

　　接待人员蒋大姐介绍，这里房租每人每个月110元，一间房一般有六张到八张床铺，外来务工人员可以根据需要选择。公寓配有公共厨房、开水房、公用电话、快餐厅、小卖部、浴室、录像室、健身房、阅览室、理发店，考虑得非常周到。房间内配有独立卫生间，每天还有专职的清洁人员打扫房间，住在这里就跟住旅馆一样方便。

　　入住的务工人员也无需签合同，只要按月付房租就行。有专门的物业管理，专职保安24小时值班，进出人员都要登记。

　　蒋大姐说，公寓里住着的大多是在附近打工的工人。有些是几个人结伴而来，也有一家三口租住的。

　　蒋大姐带记者看了张师傅和他妻子住的房间。房间约20平方米，有独立卫生间。房间布置得很温馨，两张上下铺的床拼成一张大床，还自己购置了空调和手提电脑。

　　张师傅在附近工作，在这里住了一年多，很多同事也租住在此，“企业出面联系，我们住在这里也放心，而且这里的环境和管理人员的服务都让我们满意”。虽然包一间房，一个月房租要600多元，但张师傅觉得，比起在外面租房还安稳可靠多了。

　　B计划 每个城区都建外来务工人员公寓

　　价格低廉，生活便利，这是外来务工人员公寓受到外来务工者肯定的原因。但杭州市建委从事外来务工人员公寓建设的工作人员介绍，目前除望江地区的外来务工人员公寓外，仅有下沙经济技术开发区有在建和已投入使用的公寓。

　　让更多外来务工人员能就近安家落户，政府部门也一直在摸索途径。“今年，杭州市计划在各个城市挑选外来务工人员公寓建设的地块，再建设一批公寓，使更多外来务工者能住上。”一位姓丁的工作人员表示，目前，杭州市正对每个城区的外来务工人员公寓建设进行调研，挑选合适的地块。每个城区计划建两万平方米外来务工人员公寓，考虑到上城区用地较为紧张，定为1万平方米。

　　C遇阻 外来务工人员公寓遇到选址难

　　然而，有关部门在踏勘了每个城区后，碰到了难题。

　　这些公寓大都是将企业自有用地拿出来建设，因为公寓只租不售，租金要经物价核准，肯定会低于市场上的租房价格，因此赢利问题成为这些住房能够长期运转的关键。部分企业觉得没有利润，不愿意参与，而有的地块还不够成熟或是面临大量拆迁。原本还打算利用一些闲置厂房，但发现实际并没有多余场地。

　　在近日召开的外来务工人员公寓建设工作会议上，五个主城区共上报8个外来务工人员公寓项目，建筑面积18万多平方米，但几经斟酌，有望于年内开工的项目只有2个：一处是下城区沈家村地块，可建面积约4万平方米；另一处则是位于江干区的科技园区N-21人才公寓项目，建筑面积约2万平方米。

　　而上城区外来务工人员公寓，目前征地拆迁工作仍未完成，年内无法实现开工目标。拱墅区和西湖区的外来务工人员公寓地块还在商定，因为征地拆迁以及选址等问题，计划难以落实，年内实现开工目标困难重重。

　　D破题 开通“绿色通道”实行税费优惠

　　外来务工人员已成杭州城市建设发展中不可或缺的生力军。要破解外来务工人员居住难，加快审批建设的手续也是一个关键。有关部门考虑，把外来务工人员项目纳入“绿色通道”进行审批。

　　外来务工人员公寓建成后，还面临着管理等问题，加上老城区用地紧张、拆迁成本高，建设外来务工人员公寓的资金难以平衡，让很多企业望而却步。

　　“现在我们考虑对症下药，加大外来务工人员公寓建设的优惠力度。”上述工作人员介绍，比如，参照农居房建设和保障性住房建设的优惠措施，对规费、税费等给予减免优惠；并对有线电视费缴纳按照农居房建设标准给予优惠减免；对建成后公寓的用水、用电按照民用标准收费；对出租涉及到的房产税和营业税给予优惠。

　　而最直接有效的办法，是考虑在部分既有项目中增加外来务工人员公寓的内容。

　　江干区科技园区N-21人才公寓项目，已纳入今年开工范围。江干区建设局综合科的陈科长表示，预计明年年底前，四幢漂亮公寓就能完工。入住的人员可以根据自己所能承受的租金，选择适合自己的住房。建成后的外来务工人员公寓，还会实行物业管理，就如小区一样规范。