建区再到造城，下沙开发区 这步棋走对了
日期:2005-10-21 10:20:00 来源:中国经济时报 作者: 阅读次数: 评论 条
杭州经济技术开发区把大力推进城市化作为加快开发区发展，提升开发区竞争力的工作主线，并且把完善城市功能，提升环境质量，构建和谐社会作为具体的工作抓手。全区城市化步伐得到了健康、有序、稳步推进。
作为国家级经济开发区，杭州经济技术开发区这座从钱塘江滩涂上崛起的集现代工业、高教科研、生活居住于一体的现代化工业新区，经历了１２年的不懈努力，已经发展成为一个以外商投资为主导，杭州湾地区重要的先进制造业基地和对外开放窗口。根据浙江省和杭州市的规划，杭州经济技术开发区将建设成为国际先进制造业基地，新世纪大学城和花园式生态型城市副中心。围绕这三大目标，近年来，杭州经济技术开发区加快了由“建区”到“造城”的战略调整，坚持工业化和城市化“两手抓”和“两轮驱动”的方针，全面实施“工业兴区、科教强区、环境立区”三大战略。目前，该区的城市化已经取得了阶段性成果。
总结杭州经济技术开发区推进城市化的实践，有几条经验值得借鉴：
首先，精益求精，不断完善规划。在杭州经济技术开发区建设和发展过程中，规划始终处在先行的位置。同时，随着开发区功能和定位的转换，需要及时调整和完善原有规划。杭州市把杭州经济技术开发区作为杭州城市副中心后，该区按照城市副中心的要求，从去年开始又一次着手调整和深化完善城市的各项规划。目前，下沙副城中心区域城市设计和详规设计正通过专家评审；东北沿江区块的控规调整以及乔司工业区、下沙配套工业园的控规整合编制工作正提交初步成果。此外，文化、教育、体育、卫生、商贸发展规划及城市夜景、广告、公交、供水、供电、消防、环境、卫生等专项规划的编制都已经初步完成。这为杭州城市副城的建设及社会各项事业的发展打下了良好的基础。
其次，下大力气，狠抓环境整治。环境是一个地方的面容，也是衡量这个地方品位高低的一个主要标杆。杭州经济技术开发区把环境提到了很高的位置，并提出了“环境立区”的口号。这几年，杭州经济技术开发区按照“美化、洁化、亮化、序化”的要求，开展环境综合整治工程。整个工程包括了５０多个施工项目，现已完成２０多项，正在施工的有２０多个项目。重点道路的景观改造工程基本完成；“上改下”工程建成区块已全部完成；亮灯工程主干道已基本完成。与此同时，该区坚持建管并举，加强城市管理工作，建立了城市管理办公室，积极推进市政、绿化、环卫等市场化运作，实现城市管理重心的下移。
第三，按高标准，大力推进城市配套服务设施建设。完善的城市配套服务设施是城市化的一项重要内容。杭州经济技术开发区在推进城市配套服务设施建设进程中，牢牢把握完善城市功能，满足生产生活需要这一目标，重点加快发展商贸服务业。据今年上半年统计，杭州经济技术开发区第三产业在生产总值中的比重比去年提高了４个百分点。福雷德文化广场、华元十六街区、西子邻里商贸、金池商贸、文渊大厦等一批大型商贸服务设施正在建设之中。与此同时，该区还大力推进房地产开发，目前区内注册的房地产企业已多达１４家，大型居住区、农民多层公寓、职工蓝领公寓等一批房地产项目已全面启动。今年新开工的面积达１２０万平方米，全年可望开工２００万平方米。此外，该区还非常注重社会事业的全面发展。在完善文教卫体规划的同时，加大财政投入，筹建职工文体中心、杭四中国际部、开发区中学、东方医院扩张、创业中心等配套设施。
第四，高强度投入，进一步推进城市基础设施建设。１０多年来，杭州经济技术开发区的基础设施建设日新月异，已经成为该区招商引资的重要资本。该区认为，城市基础设施建设没有止境，只有不断地推进，才能保持并强化竞争优势。按照开发区已经确立的“东进、西延、北拓、南优”的开发战略，该区今年确定了１０大重点工程，今年用于这方面的投入将达数亿元。
第五，以人为本，着力构建和谐社会。杭州经济技术开发区认为，开发区城市化的过程，应该是人民群众更好地安居乐业的过程。因此，该区把构建和谐社会作为推进城市化的一项重要内容。这几年中，该区立足于以人为本的理念，建立完善了失地农民的社会保障体系，并加强失土农民就业培训，帮助他们拓展就业渠道。同时，加强社会治安综合整治，继校园１１０之后，又建立了企业１１０联动机制，强化了社会治安管理。今年该区构建和谐社会最大的动作是以创新全国文明城市为契机，广泛深入地开展精神文明创建活动。
征地拆迁、农民多层公寓建设是开发区面临的重点难点问题。该区善于通过政策引导、宣传教育、样板示范和深入细致的思想工作等措施，逐步取得了广大农民的理解和支持。该区还创造性地确立了先易后难、先路后房、先重点突破后全面推进的策略，化难为易，为各地征地拆迁工作提供了经验和示范。
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作为国家级经济开发区，杭州经济技术开发区这座从钱塘江滩涂上崛起的集现代工业、高教科研、生活居住于一体的现代化工业新区，经历了１２年的不懈努力，已经发展成为一个以外商投资为主导，杭州湾地区重要的先进制造业基地和对外开放窗口。根据浙江省和杭州市的规划，杭州经济技术开发区将建设成为国际先进制造业基地，新世纪大学城和花园式生态型城市副中心。围绕这三大目标，近年来，杭州经济技术开发区加快了由“建区”到“造城”的战略调整，坚持工业化和城市化“两手抓”和“两轮驱动”的方针，全面实施“工业兴区、科教强区、环境立区”三大战略。目前，该区的城市化已经取得了阶段性成果。
总结杭州经济技术开发区推进城市化的实践，有几条经验值得借鉴：
首先，精益求精，不断完善规划。在杭州经济技术开发区建设和发展过程中，规划始终处在先行的位置。同时，随着开发区功能和定位的转换，需要及时调整和完善原有规划。杭州市把杭州经济技术开发区作为杭州城市副中心后，该区按照城市副中心的要求，从去年开始又一次着手调整和深化完善城市的各项规划。目前，下沙副城中心区域城市设计和详规设计正通过专家评审；东北沿江区块的控规调整以及乔司工业区、下沙配套工业园的控规整合编制工作正提交初步成果。此外，文化、教育、体育、卫生、商贸发展规划及城市夜景、广告、公交、供水、供电、消防、环境、卫生等专项规划的编制都已经初步完成。这为杭州城市副城的建设及社会各项事业的发展打下了良好的基础。
其次，下大力气，狠抓环境整治。环境是一个地方的面容，也是衡量这个地方品位高低的一个主要标杆。杭州经济技术开发区把环境提到了很高的位置，并提出了“环境立区”的口号。这几年，杭州经济技术开发区按照“美化、洁化、亮化、序化”的要求，开展环境综合整治工程。整个工程包括了５０多个施工项目，现已完成２０多项，正在施工的有２０多个项目。重点道路的景观改造工程基本完成；“上改下”工程建成区块已全部完成；亮灯工程主干道已基本完成。与此同时，该区坚持建管并举，加强城市管理工作，建立了城市管理办公室，积极推进市政、绿化、环卫等市场化运作，实现城市管理重心的下移。
第三，按高标准，大力推进城市配套服务设施建设。完善的城市配套服务设施是城市化的一项重要内容。杭州经济技术开发区在推进城市配套服务设施建设进程中，牢牢把握完善城市功能，满足生产生活需要这一目标，重点加快发展商贸服务业。据今年上半年统计，杭州经济技术开发区第三产业在生产总值中的比重比去年提高了４个百分点。福雷德文化广场、华元十六街区、西子邻里商贸、金池商贸、文渊大厦等一批大型商贸服务设施正在建设之中。与此同时，该区还大力推进房地产开发，目前区内注册的房地产企业已多达１４家，大型居住区、农民多层公寓、职工蓝领公寓等一批房地产项目已全面启动。今年新开工的面积达１２０万平方米，全年可望开工２００万平方米。此外，该区还非常注重社会事业的全面发展。在完善文教卫体规划的同时，加大财政投入，筹建职工文体中心、杭四中国际部、开发区中学、东方医院扩张、创业中心等配套设施。
第四，高强度投入，进一步推进城市基础设施建设。１０多年来，杭州经济技术开发区的基础设施建设日新月异，已经成为该区招商引资的重要资本。该区认为，城市基础设施建设没有止境，只有不断地推进，才能保持并强化竞争优势。按照开发区已经确立的“东进、西延、北拓、南优”的开发战略，该区今年确定了１０大重点工程，今年用于这方面的投入将达数亿元。
第五，以人为本，着力构建和谐社会。杭州经济技术开发区认为，开发区城市化的过程，应该是人民群众更好地安居乐业的过程。因此，该区把构建和谐社会作为推进城市化的一项重要内容。这几年中，该区立足于以人为本的理念，建立完善了失地农民的社会保障体系，并加强失土农民就业培训，帮助他们拓展就业渠道。同时，加强社会治安综合整治，继校园１１０之后，又建立了企业１１０联动机制，强化了社会治安管理。今年该区构建和谐社会最大的动作是以创新全国文明城市为契机，广泛深入地开展精神文明创建活动。
征地拆迁、农民多层公寓建设是开发区面临的重点难点问题。该区善于通过政策引导、宣传教育、样板示范和深入细致的思想工作等措施，逐步取得了广大农民的理解和支持。该区还创造性地确立了先易后难、先路后房、先重点突破后全面推进的策略，化难为易，为各地征地拆迁工作提供了经验和示范。
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