乱丢垃圾最低罚500元宁波社区被指违法

    乱扔垃圾，罚！而且是重重地罚！——一个多星期前，镇海区蛟川街道镇电社区出台一个规定：凡乱扔垃圾等不文明行为，将被处以最低500元的罚款。

　　几天前，租住在该社区35幢的袁小姐因一包垃圾吃了一张罚单。“太贵了。”袁小姐大叫吃不消。

　　宁波市市容环境卫生管理处的工作人员表示，根据有关法律规定，对于个人乱扔垃圾的行为，最多只能给予200元的处罚，且执法权在城管部门，社区没有罚款权。

　　居民：

　　扔包垃圾罚500元？

　　袁小姐说，她在镇电社区已租住两年，6月1日那天，她和往常一样，将一包垃圾包放在楼下，突然几个人拦住她，并质问她，怎么把垃圾放在路边。

　　“小区里有垃圾箱，但距离比较远，因此大家都习惯放在楼下，由清洁工将垃圾集中清扫带走。”袁小姐解释说。

　　在报上门牌号后，袁小姐匆匆走了。

　　没想到，一个星期后，袁小姐的房东周先生找上门，表示因为袁小姐乱扔垃圾，被罚了500元。

　　这时，袁小姐回忆起，6月3日时，她曾在楼道内看到过一张通知，其中对一些陋习作了处罚规定。

　　虽然房东愿意替袁小姐支付一半的罚款，可袁小姐还是觉得冤：“大家一直都这么扔垃圾，对于新规定，社区只通知了房东，根本没和住户沟通。”

　　袁小姐表示，据她了解，目前已有3户人家接到了罚款通知。

　　社区：

　　出台“严规”实属无奈

　　那么，这个罚款规定又是如何出台的？

　　镇电社区工作人员乐先生解释说，对于乱扔垃圾等不文明行为处以500元以上的罚款，实属无奈，因为以往5元、10元的罚款，惩戒效果实在是差。

　　乐先生说，他们早就通过社区网站等途径，对乱扔垃圾、无证饲养宠物等不文明行为进行过宣传教育，但很多人依然我行我素。

　　“小区里设有好几个垃圾箱，有些居民就是不肯多走几步，随手把垃圾扔在楼下。”乐先生说，不少居民以为缴纳了清洁费后，就可以把垃圾扔给清洁工处理。

　　乐先生表示，考虑到镇电社区是镇海电厂的企业社区，因此他们出台了这个带有企业内部管理规定的通知，约束的也仅限于企业职工，“像袁小姐这样的情况，需要房客和房东之间协商解决。”

　　但昨天袁小姐仍不愿接受处罚：“我愿意接受批评和教育，但500元罚款太‘凶’了，处罚的依据呢？”

　　管理部门：

　　社区该行为属违法

　　带着袁小姐的疑问，记者昨天采访了宁波市市容环境卫生管理处。该处一位工作人员介绍，根据去年7月1日起施行的《城市生活垃圾管理办法》，对于个人乱扔垃圾的行为可处以200元以下的罚款。

　　但这位工作人员表示，罚款是一种行政处罚行为，其法律依据是《中国人民共和国行政处罚法》，只能是相关行政管理部门依职权行使，是国家机关所掌握的一种公权力。镇电社区不具备处罚的主体资格，无权对业主进行任何性质的罚款。