二线城市地价滞涨 "城建热"遇"卖地难"

　　5月16日，北京某大型房展会的一个土地专场上，华北某市副市长赵龙(化名)在一群开发商间辗转来回，不断交换名片，偶尔与个别开发商耳语交谈。

　　实际上，赵龙心中却有难言之隐。今年市里启动了一项“三年大变样”的城建改造计划。当初的设想是，通过一些前期资金启动，后续城市改造资金要靠出让土地取得。不巧的是，今年土地市场冷落，赵龙身上压力很大。

　　来自国土资源部的数据表明，一季度全国地价基本处于停滞状态，虽然同比上涨12.12%，但是环比上涨很小，而且环比上涨集中在北京等一线城市，其他二线省会城市地价环比增长都在1%以内，地价陷入滞涨状态。

　　遭遇卖地难

　　赵龙所在城市由于拆迁改造，今年将计划放量供应土地5000亩。按照设想，城市拆迁改造一方面可以改变城市形象；另一方面可以通过拆迁出来的土地转让，获得大量资金，用于支持城市改造。原来预计该市房价将由2007年的平均2000元/平方米上升到2008年的3500元/平方米，但2008年紧缩性货币政策已经使房地产开发商们资金链紧绷。各大开发商纷纷出手保护自己在一线城市的项目，而转让二线项目，断腕求生，更不要说是在二三线城市新买土地了。

　　为了转让土地，市里有关负责人分别去北京、上海、广州、香港等一线城市推介土地。

　　5月16日是北京四季房展开始的季节，很多开发商云集于此，除了推介自己的项目，还在探讨对今年房市的看法。

　　北京楼盘已经呈现出9折降价局面，即便如此，大量楼盘仍然滞销。

　　就在去年还很抢手的土地，今年却难出手。赵龙和北京周围几个地市的分管副市长一起，在这次展会上专门开了个城市建设会，但是听者众，有意愿去到当地开发的人少。

　　“你要知道这个地无法再降了，这已经是拆迁成本的边界了，”赵龙跟一家开发商老总说。但是对方摇摇头，拿着他的名片走了。

　　一面是土地难出手，另一面是土地增量不断扩大。赵龙所在城市今年土地供应量已经超过了年初预计的5000亩，在5月份预计，全年能供地1.5万亩，面向海内外招商。而省里为解决外商投资当地房地产手续上的不方便，已经出台了20条服务外商的行政改革意见。

　　把土地卖个好价钱的打算已经很难。日前，国土资源部土地监测系统发布一季度重点城市地价状况：一季度全国土地平均价格1778元/平方米，同比上涨12.2%，环比上涨1.54，涨幅比上极度下降1.67个百分点。赵龙所在城市一季度平均地价1080元/平方米，其中居住用地同比增长2.6%，环比增长仅有0.32%。

　　不完全统计，一季度全国“流拍”土地已经有40多幅，频现土地流拍的福建省紧急加强了全省的土地监测工作。

　　资金链的困难

　　记者调查发现，河北石家庄、内蒙呼和浩特、山西大同等地先后在今年出现了“城建热”。各地政府在日前召开的地区建设会上纷纷提出了“大变样”的城建口号。例如，5月14日召开的呼和浩特建设会上就提出“10年大变样”的改造口号。

　　然而“城市改造——土地——资金——城市改造”的资金链却面临了新的困难：一面是拆迁成本比以前上涨很多；另一面是土地价格涨不上去，成交冷淡。

　　据国家发改委发布数据，今年一季度全国房地产开发投资总额4687亿元，同比增长32.3%，比去年同期高15.4个百分点。其中，住宅和经济适用住房开发投资总额分别为3316亿元和120亿元，比去年同期分别上涨34.7%和36.7%。

　　但是具体分析，房地产投资上升的主要原因是经济适用房和廉租房建设投资增长，银行等主要融资渠道支持保障性住房建设投资，却对商品房投资收紧。

　　对于地方政府资金链来说：一面是可以买政府手中土地的资金减少，另一面各级地方政府为完成住房保障任务，必须从地方财政中加大对保障性住房建设的投资。

　　来自国土资源部的数据表明，一季度全国地价处于滞涨状态，虽然同比上涨12.12%，但是环比上涨很小，而且环比上涨集中在北京等一线城市，其他二线省会城市地价环比增长都在1%以内，地价陷入停滞状态。

　　其中，湖州、佛山市顺德、厦门、成都、东莞等地地价环比上涨还是负数。

　　实际上，即使北京等一线城市价格仍旧延续上涨，其交易量也十分少。北京土地市场在延续了4个月冷落后，在5月份仍旧没有起色。有专家分析，由于北京奥运会等因素影响，北京今年土地将集中在9月份以后放量，但是届时土地供应规模很大，难保地价不下降。

　　记者了解到，湖北黄石等地方已经开始改变“土地财政”手段。当地一位开发商告诉记者，湖北某市由于出让价格低，当地政府决定将一块“好地”划拨给开发商，代价是开发商要帮政府做工业园区的基础设施建设。

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　　部分城市地价负增长和零增长

　　5月6日，据国土资源部披露，2008年一季度中国主要城市地价涨幅比上季度有所回落，部分城市出现负增长和零增长。统计显示，2008年一季度全国主要城市综合地价水平为每平方米1778元，同比上涨12.12%，涨幅比上季度高0.21个百分点；环比上涨1.54%，涨幅比上季度低1.67个百分点。

　　城市综合地价水平出现负增长的城市依次是湖州(-7.07%)、佛山市顺德(-2.56%)、厦门(-1.46%)、东莞(-0.63%)、成都(-0.57%)、芜湖(-0.11%)；另外，西宁、兰州、福州的综合地价增长率为零。