监管制度日趋完善 房地产估价行业改革

    房地产价格评估制度是国家法定制度，在房地产买卖、抵押、房屋拆迁补偿标准确定等方面发挥着重要作用。目前，我国共有房地产估价师3.5万人，房地产估价机构3500家，全行业从业人员25万人。针对房地产估价行业存在的给“回扣”、迎合委托人要求出具不实估价报告、转借资质等突出问题，建设部先后出台了部门规章《房地产估价机构管理办法》和《注册房地产估价师管理办法》，下发了《关于加强房地产估价机构监管有关问题的通知》(建住房〔2006〕294号)，初步确立了政府监管、行业自律和社会监督相结合的行业管理模式。在创新管理方式，提高行政效能方面进行了一些探索，实现了“三个转变”：从事前监管转向全过程监管，从静态监管转向动态监管，从被动监管转向主动监管。

　　一、进一步规范行政许可行为。提高了审批工作的透明度，明确并公开了房地产估价机构资质核准和房地产估价师注册两项行政许可的条件、程序、审批时限、申报材料等内容，建立了行政许可事项过程公示和结果公布制度，接受社会监督。加快电子政务建设，启用房地产估价机构资质核准和房地产估价师注册管理信息系统，逐步实现房地产估价机构资质核准和房地产估价师注册审批工作网上受理、办理。

　　二、完善房地产估价市场运行规则。规定了房地产估价机构和房地产估价师的权利义务、市场准入条件、禁止行为、执业回避情形。规范了分支机构设立。明确了房地产估价报告质量要求以及出具估价报告应承担的法律责任。加强房地产估价机构异地执业行为管理，实行异地执业估价报告留存备查制度。明确了违规行为的法律责任和处罚措施。

　　三、加强审批后的日常动态监管。要求各级房地产管理部门加强对房地产估价机构和分支机构设立、估价业务及执行房地产估价法律法规和技术规范情况的日常监管。建立房地产估价报告定期抽查制度。加强房地产估价机构资质和房地产估价师注册的动态管理，一经发现不再符合规定许可条件的，撤回其资质或注册，不得从事房地产估价活动。根据反商业贿赂和房地产交易秩序专项整治工作要求，切实加大整顿规范房地产估价市场秩序的工作力度，并于近期对部分房地产估价机构开展一次实地检查。

　　四、强化行业自律管理。加强行业组织建设，鼓励房地产估价机构和房地产估价师加入房地产估价行业组织，接受行业自律管理。

　　五、注重行业诚信体系建设。不断完善房地产估价机构和房地产估价师信用档案，建立健全信用公示制度和失信惩戒机制。房地产估价机构和房地产估价师的良好行为、违法违规等不良行为均记入其信用档案，向社会公示。

　　房地产估价行业监管制度日趋完善，对规范房地产估价机构和房地产估价师行为，维护房地产估价市场秩序，保障房地产估价活动当事人合法权益将发挥重要作用。