为加强加工区法制宣传教育及依法行政工作的开展，根据《杭州经济技术开发区2006-2010年普法教育依法治区规划》、《杭州经济技术开发区2007年普法教育依法治区工作计划》、《关于学习宣传<中华人民共和国物权法>的通知》（杭经开管发〔2007〕246号）、《关于开展2007年“12.4”全国法制宣传日暨杭州市法制宣传月主题活动的通知》（杭经开管办〔2007〕57号）等有关要求，综合管理局结合出口加工区的实际，开展了一系列普法教育活动，现将情况汇报如下：

    一、活动主题

    2007年普法教育活动主题为“法律进机关、进社区、进企业”

    二、指导思想

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，结合海关特定监管区域的特殊性和“十一五”期间加工区发展的目标任务，在加工区区域内深入开展普法教育，全面推进依法行政，为园区的发展提供良好的法制保障。

    三、组织领导和普法对象

    2007年普法教育活动在开发区管委会的领导下，由综合管理局具体负责加工区内普法教育活动的组织实施。

    普法教育对象：杭州出口加工区综合管理局机关全体干部职工和加工区所属企业全体员工。

    四、普法教育的主要内容

    1、学习宣传出口加工区的各类监管条例和法规。

    出口加工区作为海关的特定监管区域，有着境内关外的特殊性，它从成立开始就有着一整套完成的法律体系来管理加工区的运作。通过学习宣传这些监管条例和管理办法，提高普法教育的针对性和服务加工区内企业的实效性，一方面努力提高局机关干部职工依法行政的意识和能力，另一方面通过学习宣传提高区内企业、员工依法办事、依法经营的理念，营造良好的法制氛围。

    2、学习宣传对外经济贸易法律法规及外经贸工作相关的法律法规。

    通过学习宣传对外贸易、外商投资等国际经济合作领域的法律法规，进一步增强局机关干部依法行政的水平，增加加工区企业对国际经贸规则的了解、把握和运用，提高应对和抗风险能力、提高企业依法经营和管理能力。

    五、活动要求

    1、加强对普法教育重点对象的法制宣传教育

    1）综管局首先从健全学法的制度着手，按照管委会的年度学习要求，建立交流、建档等制度，大力推进法制教育制度化、规范化。将法制学习纳入每位工作人员的知识更新培训内容，积极参加管委会组织的《物权法》培训等各类普法教育活动和法制学习考试。按照iso9001的要求，健全行政执法（审批）责任制度，规范行政执法（审批）案卷的管理归档工作，把依法行政水平和绩效作为局工作的重要考核内容来抓，不断提高全局干部职工的法律素质。

    2）针对出口加工区的特殊性，建立区内企业经营管理人员的政策法规培训、咨询服务制度，结合我局原有的企业来访接待、月度走访制度等形式，与相关职能部门沟通协调，不定期的为企业举办一些通关、报检、安全生产、消防、内保条例等政策法规、法律知识培训，多次组织区内开展海关、国检以及国家外汇管理相关法律、法规的培训等亮点工作，不断提高企业经营者的法制观念。

    2、加强普法教育学习与实践的结合。

    坚持在学法上下工夫，在用法上见成效是普法教育实施方案的重点，通过教育学习，培养全局机关干部群众树立责权对等、违法必究的意识，不断提高依法行政、管理的水平，进一步规范行政许可项目，尽可能的减少审批环节，提高工作实效。在加工区普法教育工作中坚持法制教育与诚信教育、道德教育相结合的模式，深入开展打击以商业贿赂、商业欺诈行为为重点的法制宣传教育和整治活动，促进加工区内企业形成依法经营、诚信经营的良好法制氛围。

出口加工区综合管理局

2007年12月