中低收入人群如何才能住有所居

    近日，一项有5025人参加的调查显示，只有7.8%的人认为，按照目前房价的上涨速度，中等收入人群5年之内能买得起房；24.9%的人把预期目标定在10年之内；29.1%的人把买房计划推迟到"20年之内"；还有37.1%的人选择了"一辈子都买不起"。
　　另一项数据显示，61.9%的公众热切期待，将中等收入家庭纳入政府住房保障的政策范围之内。调查发现，中等收入人群住房困难的最主要原因是，"商品房房价太高，无力购买"，占82.3%；其次是"住房保障人群的门槛过高，自己未被划入这个范围"，占45.3%。

　　中等收入住房问题首次写入政府报告

　　在今年的政府工作报告中，首次提出要抓紧建立住房保障体系，"重点发展面向中低收入家庭的住房"，"通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房困难"， "坚定不移地推进住房改革和建设，让人民群众安居乐业"。

　　江苏省人大常委会副主任赵龙委员说，住房保障体系写进政府工作报告有助于抑制房价，更重要的意义在于扩大了住房保障体系覆盖的范围，尤其是照顾到了低收入群体。"这是执政为民的政府强调民生的最直接体现。"他说。

　　"报告还提到了 增加房源供给 。"上海社科院城市与房地产研究中心主任张泓铭(张泓铭博客,张泓铭资讯,张泓铭说吧)委员说，这是在当前中小套型房源奇缺、租金快速攀升的条件下，真正解决中低收入阶层住房困难的有效办法，更加体现了政府保障民生的良苦用心。

　　报告同时提出，要增加中低价位、中小套型普通商品住房供应。而在一年前，这项政策还只是笼统地说"房地产业应重点发展面向广大群众的普通商品住房"。

　　"对于被称为 夹心层 的中低收入人群来说，买房子是一件很困难的事情。这次提出的住房政策将使他们得到很好的帮助。"中央财经大学证券期货研究所所长贺强委员说。

　　建议允许部分小产权房合法化

　　针对"小产权房"这一社会关注的焦点，郭松海(郭松海博客,郭松海资讯,郭松海说吧)委员表示，他准备的提案中建议依法依理依情地处置好"小产权房"问题。郭松海认为，对于在农村原建设用地上开发的"小产权房"，可以经过合法程序，纳入住房社会保障体系之中，转化为保障性住房。

　　郭松海介绍说，在多种因素作用下，"小产权房"市场的规模发展越来越大。"有监测数据和媒体的报道显示，在北京一地，小产权房总量占到了市场在售楼盘总量的1.5成至2成，深圳这类住房占的比重，高达40%到50%。"

　　他认为，"小产权房"是在中国城镇化迅速发展，而集体土地法规体系又不健全的大背景下产生发展起来的，其违法情节也千差万别。"因此任何一刀切的解决办法，是不负责任的，也是不现实的，甚至是极其危险的。"

　　郭松海建议，首先应严肃查处占用耕地建起的违法住宅开发项目。对开发商占用耕地参与"小产权房"开发获利的，政府要没收、罚款。"小产权房违规开发，往往与街道办事处、村委会权力人有着某些利害关系，也与主管部门执法不力相关，或涉及腐败问题。因此，应实行问责制，追究相关领导的法律责任与违纪责任，给予处罚。"

　　其次，对于在农村原建设用地上开发的住房，经合法程序，可将其纳入住房社会保障体系之中。郭松海认为，大量拆毁此类住房，社会成本高，资源浪费巨大。而经合法程序，可以将其转为保障性住房，扩大城镇经济适用房、限价房的市场供应，还能起到平抑城市商品房价格的作用。

　　"在农村购买小产权房的，多是城市里的中低收入家庭居民。对此，可以核准身份，补办手续，补缴土地出让金、税费，从而获得国家房屋产权证。"郭松海说，10年前，北京曾进行过小产权房查处工作，温泉花园等十余个小区被列为违法项目，后经上述办法处理，基本都已转为合法产权。

　　建议允许低收入者使用公积金租房

　　民革中央向全国政协十一届一次会议提交一份集体提案《关于修改和完善〈住房公积金管理条例〉》的建议，其中特别强调，为了保障让更多低收入人群有所居，应当进一步拓宽住房公积金的使用渠道，使市民租房也可以动用公积金。

　　提案建议，在《住房公积金管理条例》中明确，有关城镇单位聘用进城务工人员和城镇个体工商户、自由职业人员的相关缴存规定。

　　提案提到，为了维护公积金缴存人合法财产权属，建议将《住房公积金管理条例》有关条款修改为："职工个人缴存的和职工所在单位缴存的住房公积金及其增值收益，属于职工个人所有。"

　　提案中提到，为了让更多中低收入职工从公积金制度中受益，住房公积金使用渠道应进一步拓宽。因此，建议住房公积金除了用于职工购买、建造、翻建可以动用公积金外，在装修、维修、租赁自住住房时，也应该允许动用公积金。

　　参与此次集体提案的厦门市政协副主席、民革中央经济委员会副主任庄威委员说，如果公积金也可以用来租房，那么将在一定程度为低收入人群切实解决住房的困扰。